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农业农村部:确保2021年生猪生产恢复正常

科技资讯 时间:2019-12-21 13:10:46 作者:莫敖坤
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  12月6日,农业农村部发布《加快生猪生产恢复发展三年行动方案》(简称《方案》),2019年确保生猪存栏年底前止跌回升;确保2020年元旦春节和全国“两会”期间猪肉市场供应基本稳定;确保2020年年底前产能基本恢复到接近常年的水平,2021年恢复正常。

  农业农村部表示,在市场拉动和政策推动下,生猪生产已出现止降回升的积极变化,但恢复生产发展保障市场供给仍面临不少困难和挑战,任务十分艰巨。当前首先是把生猪生产抓上去,确保各项既定目标如期实现。

  禁止以环保名义搞“无猪市”“无猪县”

  《方案》提出,成立恢复生猪生产协调办公室,加强生产和政策情况调度,约谈11个生猪生产下降幅度较大的省份。开展禁养区清理工作。配合生态环境部,督促地方全面清理超范围划定的禁养区,确保今年12月底前完成。对打着环保名义搞“无猪市”“无猪县”的,一律责令整改。

  专家指出,一些地方政府打着环保旗号,利用划定禁养区,挤压和限制包括生猪在内的畜禽养殖业发展,如将所有河流湖库周边200米、500米划定为禁养区,将铁路公路沿线一定范围划定为禁养区,将自然村划定为禁养区,还有个别县区打造“无猪县”,以致广大农户对环保的政策也产生了误解,认为搞环保就是禁止养猪,“环保禁养”“环保清拆”等说法比较普遍。

  此外,《方案》提到农业农村部将加快推进粪污资源化利用。到2020年底,全国畜禽粪污综合利用率达到75%以上,规模养殖场粪污治理设施装备配套率达到95%以上。

  公开资料显示,中国畜禽粪污产生量巨大,每年达38亿吨。目前,我国生猪养殖规模化率仅为49.1%,规模以下养殖户点多面广;规模化养殖场粪污资源化率为70%,规模以下养殖户粪污乱堆乱倒比较普遍,严重影响农村环境质量。

  业内专家建议,要积极推行成本低、速度快、易操作的粪污治理和利用模式,指导和督促养殖场户配备基本环保设施。要改进粪肥积造和施用方式,降低粪污资源化成本和粪肥还田难度。相关部门指导和推动地方加快构建粪肥还田市场化机制,进一步畅通粪污资源化利用通道。

  明确生猪自给率

  《方案》对各地的生猪自给率也提出了明确要求。其中,东南沿海地区的主销区,例如天津、江苏、浙江、广东、福建,自给率要达到并保持在70%左右。北京、上海等特大城市要通过跨区合作建立养殖基地等方式,保证掌控猪源达到消费需求的70%。

  今年上半年,浙江已提出“力争2020年、确保2021年猪肉自给率达到70%”的目标任务,江苏提出在2022年猪肉自给率超70%,福建的目标是在明年年底实现基本自给。

  对于猪肉消费大省广东而言,实现70%的生猪自给仍是一个不小的挑战。根据广东省农业农村厅公布的数据,10月份广东肉猪屠宰的省外供给量达到46%,主要来自湖南、江西、福建、广西、山西、黑龙江等地。

  业内人士表示,目前珠三角地区基本没有发展养殖的可能性,但在粤东、粤西和粤北地区还有一定生产能力。大规模养殖最主要的就是土地问题,过去的禁养政策要适当放宽。

  此次《方案》中也特别明确,要保障养殖用地。养殖户配合自然资源部门落实生猪养殖用地按农用地管理政策,可以不需办理建设用地审批手续,简化用地程序,提高用地取得效率。此外,在进行环境评估的时候,建设单位提交承诺书和环评报告的,可不经过开工前的评估审查,直接作出审批决定。

  过去考虑到环境承载力,南方多个大省进行了“环保退养”,并且逐渐形成了“南猪北养”的格局,如今这一格局已逐渐被打破。

  对口扶贫 产业对接

  《方案》将帮扶中小养殖户恢复生产也列为重点任务之一。在湖南、湖北、广东、广西、重庆、四川、贵州、云南、陕西9省(市)各选择1-2个脱贫攻坚任务较重的地级市,推动大型生猪养殖企业与地方对接,通过“公司+农户”、托管租赁、入股加盟等方式帮扶。

  业内人士表示,选择脱贫攻坚任务较重的地级市,推动大型生猪养殖企业与地方对接,带动中小养殖户增养补栏,有一箭双雕的作用。一些地区的经济水平比较低,如果能够通过“公司+农户”的方式帮他们在养殖效率上进行提升,当地收入也会有较快速提升。

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