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舟山市人民政府关于印发舟山市突发事件总体应急预案的通知 (舟政发〔2021〕

植物病虫害 时间:2022-01-14 21:10:02 作者:莫敖坤
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各县(区)人民政府,各功能区管委会,市政府直属各单位:

现将《舟山市突发事件总体应急预案》印发给你们,请认真贯彻落实。

舟山市人民政府

2021年12月6日

舟山市突发事件总体应急预案

1 总则

为有效有序应对各类突发事件,保障人民群众生命财产安全,维护社会稳定,深化平安舟山建设,推进我市应急管理体系和能力现代化,依据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》等有关法律法规和文件,结合舟山实际,制定本预案。

1.1 适用范围

本预案是舟山市应对各类突发事件的总纲,指导全市的突发事件风险防控、应急准备、监测与预警、应急处置与救援以及恢复重建等工作。

1.2 工作原则

人民至上、生命至上。坚持以人民为中心,强化红线意识,坚持底线思维,把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务,不断提高公众防范和应对突发事件的意识和能力,最大程度地预防和减少突发事件的发生,控制、减轻和消除突发事件引发的危害。

统一领导、协调联动。在市委、市政府的统一领导下,行业(领域)部门分类管理、源头防控、协同应对,企事业单位和基层组织切实履行突发事件防范与应急处置职责。建立健全统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的应急管理体制和集中统一、高效权威、部门联动、社会协同、公众参与、科技支撑的应急管理机制。

以防为主、防抗救相结合。坚持总体国家安全观,坚持预防为主、预防和应急相结合,做好预防与应急准备工作,有针对性开展风险评估和隐患排查,鼓励预防、监测、预警、应急处置与救援研究。坚持以防为主、防抗救相结合,坚持常态减灾和非常态救灾相统一,努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变,从应对单一灾种向综合减灾转变,从减少灾害损失向减轻灾害风险转变,全面提升抵御各类风险的综合防范能力。

分级负责、属地为主。在事发地党委领导下,政府全面负责组织应对工作,及时启动应急响应,统一调度使用应急资源。采取鼓励措施和市场机制,组织动员社会力量和市场主体广泛参与,形成政府、社会力量和市场机制协同配合的工作格局。

快速反应、高效应对。坚持效率优先,信息报送及时,跟踪研判科学,决策预警精准,应对处置迅速,最大程度降低和减少突发事件的危害和影响。加强部门协同、区域协同、军地协同,健全完善各类应急力量快速反应、联动协调机制,高效应对各类突发事件。

依法规范、科技支撑。依据法律法规,切实维护公众合法权益,强化突发事件应对工作的规范化、制度化、法治化。加强公共安全科技研发和成果转化,充分发挥专家队伍和专业人员的作用,提高应对突发事件的科技水平和指挥能力。强化应急装备技术支撑,依靠科学技术,利用数字化手段,提高应对突发事件的科学化、专业化、智能化、精细化水平。

2 分级应对

2.1 事件分类

突发事件主要包括以下类别:

(1)自然灾害。主要包括气象灾害、洪涝台旱、地震灾害、地质灾害、海洋灾害、农林作物灾害、生物灾害和森林火灾等。

(2)事故灾难。主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故、交通运输事故、火灾事故、海上溢油事故、渔业船舶事故、公共设施和设备事故、核与辐射事故、环境污染和生态破坏事件等。

(3)公共卫生事件。主要是指突然发生,造成或可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。

(4)社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件、刑事案件、群体性事件、油气供应中断突发事件、网络与信息安全事件、金融突发事件、涉外突发事件、民族宗教领域突发事件等。

2.2 事件分级

各类突发事件按照其性质、造成损失、危害程度、可控性和影响范围等因素,一般分为四级:特别重大、重大、较大和一般。

特别重大突发事件是指事态特别严重,对多个地区或全市范围内的社会财产、人身安全、社会秩序或公共安全造成特别严重危害和威胁,已经或可能造成特别重大人员伤亡、财产损失或环境污染。

重大突发事件是指事态严重,对某地区范围内的社会财产、人身安全、社会秩序或公共安全造成严重危害和威胁,已经或可能造成重大人员伤亡、财产损失或环境污染。

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